日前，發(fā)改委等13部門(mén)發(fā)布《關(guān)于嚴格執行招標投標法規制度進(jìn)一步規范招標投標主體行為的若干意見(jiàn)》，自2022年9月1日起施行。《意見(jiàn)》共提出5方面20條具體政策舉措，明確提出要加大違法投標行為打擊力度，對存在違法行為的，嚴格依法實(shí)施行政處罰，并按照規定納入信用記錄；對其中負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員，需要給予黨紀、政務(wù)處分或組織處理的，移交有關(guān)機關(guān)、單位依規依紀依法處理；涉嫌犯罪的，及時(shí)向有關(guān)機關(guān)移送。這也是對《中華人民共和國招標投標法》進(jìn)一步完善，有利于凈化招投標市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)各行各業(yè)健康有序發(fā)展。
一直以來(lái)，違法投標行為屢禁不止，嚴重影響了社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，破壞了契約精神?！兑庖?jiàn)》對低價(jià)中標、轉包、圍標串標三種違法行為做出了具體回應。
最低價(jià)中標法
所謂最低價(jià)中標法，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是在招標投標時(shí)，誰(shuí)的報價(jià)最低，就由誰(shuí)中標的評標方法。
《意見(jiàn)》指出，加強評標報告審查，招標人發(fā)現評分畸高畸低、異常低價(jià)投標等情形的，依照法定程序復核糾正。
由于低價(jià)壓縮了利潤空間，容易造成大家不比質(zhì)量，只比價(jià)格低。因此，項目質(zhì)量水平，可能的安全隱患問(wèn)題也隨之產(chǎn)生。
在LED顯示屏行業(yè)，或同樣存在低價(jià)中標情況，需要引以為戒。比如有的承包商因為無(wú)法支付工人工資不得不延期，也有企業(yè)偷工減料，采用劣質(zhì)產(chǎn)品，給工程質(zhì)量和安全埋下嚴重隱患；有的企業(yè)直接棄標，給招標方和投標方都造成一定經(jīng)濟損失；還有中標企業(yè)以不盈利為由高價(jià)索賠，由此引起許多官司?！兑庖?jiàn)》發(fā)布以后，重申嚴格禁止低于成本價(jià)格的中標行為，從根源上解決違法低價(jià)中標問(wèn)題。
中標后標的被層層轉包
轉包是指承包人在承包工程后，又將其承包的工程建設任務(wù)轉讓給第三人，轉讓人退出現場(chǎng)承包關(guān)系，受讓人成為承包合同的另一方當事人的行為。由于轉包容易使不具有相應資質(zhì)的承包者進(jìn)行工程建設，以致造成工程質(zhì)量低下、建設市場(chǎng)混亂，所以中國法律、行政法規均作了禁止轉包的規定。
本次《意見(jiàn)》特別強調，中標人不得無(wú)正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標人提出附加條件，不按照招標文件要求提交履約保證金或履約保函，或者將中標項目轉包、違法分包。
在LED行業(yè)，最常見(jiàn)的是轉包、分包行為。有企業(yè)利用資金等各方面優(yōu)勢成功中標某大項目之后，將工程轉包給下一級施工單位，結果層層轉包層層回扣，最終到達最后一級施工單位手里的資金鳳毛麟角，也因此造成有些項目停工或者延期，有的就無(wú)限延期，極大浪費社會(huì )資源，破壞行業(yè)形象。就算有的正常交付了，但是因為利潤低，產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有保障，最終展示出來(lái)的實(shí)際效果也不及預期。本次《意見(jiàn)》明確提出禁止轉包和違法分包，希望LED業(yè)內企業(yè)能夠再一次引起重視。
圍標串標
串標，指的是投標單位之間或投標單位與招標單位相互串通騙取中標。而圍標是指幾個(gè)投標人之間相互約定，一致抬高或壓低投標報價(jià)進(jìn)行投標，限制競爭的投標人的手段和行為，排除其他投標人，使某一利益相關(guān)者能夠中標，從而獲得利益。
《意見(jiàn)》強調，密切關(guān)注中標率異常低、不以中標為目的投標的“陪標專(zhuān)業(yè)戶(hù)”。重點(diǎn)關(guān)注投標人之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系、不同投標人高級管理人員之間存在交叉任職、人員混用或者親屬關(guān)系、經(jīng)常性“抱團”投標等圍標串標高風(fēng)險跡象。
本次《意見(jiàn)》強調，明確投標主體這些行為屬于違法。LED顯示屏作為工程性產(chǎn)品，大小項目很多，需要前期墊付資金，從業(yè)人數十分廣闊，各個(gè)投標主體很容易因為經(jīng)濟利益捆綁在一起，攪亂市場(chǎng)秩序，人為制造不公平競爭環(huán)境，也是對社會(huì )資金的一種極大浪費。國家監控越嚴格，對行業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)越有利。
寫(xiě)在最后
疫情之下，行業(yè)景氣度不高，有的企業(yè)可能鋌而走險，最終走向毀滅?！兑庖?jiàn)》的發(fā)布，對各個(gè)招投標主體進(jìn)行法律知識普及，告誡大家只有遵紀守法才能在市場(chǎng)經(jīng)濟下長(cháng)久發(fā)展。所以，奉勸那些投機取巧的企業(yè)不要心存僥幸心理，要腳踏實(shí)地做好產(chǎn)品，按照法律法規進(jìn)行招標投標，一旦觸及紅線(xiàn)，將受到法律制裁，也將被市場(chǎng)淘汰。從中我們也可以看出，隨著(zhù)相關(guān)法律不斷完善，LED顯示行業(yè)規范化進(jìn)程在提速，未來(lái)行業(yè)將會(huì )越來(lái)越好。
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